4月10日至14日，我有幸参加了市人大委托上海国家会计学院在珠海组织的人大财经预算监督与十四五规划中期评估研修班培训。这次能够在财政部直属的上海国家会计学院培训，是在党的二十大和十四届全国人大一次会议召开后，国家最高层对加强预算审查监督和全过程人民民主工作，加大监督力度，提出了一系列举措意见的背景下组织的一次培训，体现了各级人大对预决算审查监督工作的重视和支持，体现了预算监督工作的重要性和必要性，也是人大监督职能中的重头戏。通过几天的培训学习使自己受益匪浅，感受颇深。下面我谈几点粗浅的收获和体会。

一、地点选的好

这次培训能够安排在珠海学习四天，使我体验到沿海开放城市的发达文明。珠海是一座年轻城市，从一个小渔村到发展到今天的大都市也就四十多年的历史。这就是1979年，有一位老人在中国的南海边画了一个圈，设立了深圳、珠海、汕头、厦门四个经济特区。珠海城市一是生态环境治理得好，到处都是绿地、花草，街道干净整洁，真正体现了林在城中，城在林中的环保理念，加之沙滩海岸，处处是景。二是经济发展的快，靠近澳门，口岸、海关好多处，人员流动大，年轻人多，企业多、服务业、旅游业发达，人口是渭南的一半，GDP是渭南的两倍，财政收入是渭南的四倍。例如：现场教学看的是华南航空公司和横琴粤港深度合作区，这个合作区有企业900对家，主要针对的是澳门青年人在珠海创业发展，是特区里的特区，政策更加优惠，澳门青年人有一部分就生活工作居住在珠海，因为珠海的房价比澳门要便宜的多，这也是国家的战略规划，使两地经济社会融为一体，实现高质量发展。三是市民的素质高。例如，我们坐公交车的时候，上来一位老人，立即就有人让座，还有到一个站台时，上来一位老人，车上空着一个座位，站着的人没有一个人去坐，就等这个老人坐，说明人家文明程度高，素质高。

二、教学的质量高

这次培训时间安排紧凑，授课内容丰富，涉及知识面广。一是课堂内容紧贴业务，主要学习了国有资产规范管理，地方债务管理，十四五规划的中期评估，预算绩效管理与预算审查监督等讲座，这些讲座紧贴政策要求，紧扣实际工作，对于我们人大财经工作者来说，对这些领域的知识是一次更深刻的认识和理解，是一次思想上的升华，是一次学习上的深化，为做好预算审查监督工作打好坚实的政策理论基础。二是授课老师经验丰富。给我们上课的老师全是上海国家会计学院的专家教授，在外面都有兼职，经理、董事长等，授课经验丰富，理论和实际案例相结合，信息量大，业务知识强，总结提炼好的。内容包括时事政治、国际形势、业务指导等方面，对我们基层工作者来说，确实是一次难的聆听学习机会。例如：在国际形势上，赵仕坤老师讲到近期沙特和伊朗在中国的调解下握手言和，结束了1500年势不两立的仇恨矛盾，引来了世界的关注。主要原因还是经济利益和当前的国际形势决定的。沙特和伊朗属于西亚地区，沙漠较多，石油储藏量大，两国都看上中国先进的光伏发电技术，需要投资，而中国看上的是两国的石油，就是在这种背景下谈成的。还有近期中国外交迎来了高峰，德国总理索尔茨、法国马克龙、欧盟主席先后访华，后边还有西班牙、新西兰、马来西亚领导排队访华，都看好中国，主要围绕两大主题一个是合作，分享中国机遇，看有什么合作的项目发展，另一个是和平，想听听中国声音对目前国际形势的看法和见解。这是人家分析的情况，说明掌握得多，学得多，看得透。在业务知识上，章伟老师从国有资产的概念、分类、相关政策、审议的内容、存在问题、从配置、使用、调剂到处置全过程进行讲解，通俗易懂。赵仕坤老师在地方政府债务方面讲到，积极的财政政策就是一是减税降费，二个是转移支付，各项补贴，三是专项债和一般债。对于隐性债务的化解也提出了债务置换、债务展期，盘活资产、增加收入等措施。四是3P项目，3P项目每年还本还息，还要符合建设、运营、移交等规范要求。他在对项目的包装策划有自己实践经验。例如，做项目要围绕交通、新能源、农林水、生态环保、市政基础设施、社会事业等13个领域去做。所有项目要进发改的项目库，尽量组合包装，项目投资做大。稳健的货币政策一是降准，降低门槛，二是降息，三是再贷款，四是扩大流动性。发改政策，一是审批力度加大，二是资本金比例降低。朱少平老师对于十四五规划关于人大的职责主要是成立初审委员会、制定工作方案并开展调研、内部机构初审报告草案、常委会听取报告、形成审议报告、各单位依据报告推动规划实施与高质量发展。章辉老师对于预算监督主要强调把预算绩效理念融入监督中，预算编制环节突出绩效导向目标，预算执行环节加强绩效监控，预算结果环节开展绩效评价，评价应用环节强化刚性约束。讲的业务知识对基层人大财经监督操作性、针对性都很强，便于在具体工作中指导实践。

三、体会颇深

树立“新观念”，充分认识人大预算审查监督的重要性和必要性。进入新的发展时代，作为人大工作者要更加自觉地坚持党对人大预算监督工作的领导，准确把握、深刻领会预算审查监督工作的重要意义，准确把握预算监督工作的新形势、新任务，认识到自己所在岗位的重要性，进一步提高政治站位，强化责任意识、大局意识，立足工作岗位，脚踏实地的做好预算审查监督工作。

把握“新方向”，准确把握预算审查监督工作的重点。习近平新时代中国特色社会主义经济思想是做好财政预算工作和从事预算审查监督的行动指南。一方面要坚持以人民为中心的发展思想，正确处理发展与公共的关系，解决好群众的烦心事、揪心事和操心事，监督政府部门保障和改善民生，不断增强人民群众的幸福感和获得感。另一方面坚持用新时代政策指引，落实好“人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展”“关于进一步加强各级人大常委会对审计查出突出问题整改情况监督的意见”“国有资产监督”等文件政策要求，强化对政府预算的全口径审查监督和预算绩效监督。三是坚持依法监督，全面贯彻预算法、监督法和陕西省预算审查监督条例，依法履职，进一步增强人大预算审查监督的针对性和有效性，推动政府依法行政和依法理财。

落实“新要求”，切实加强自身建设。面对预算审查监督工作的新形势、新任务和新要求，一是加强学习，不断拓展学习领域，加快知识更新，优化知识结构，全方位提升理论水平和业务能力。二是充分利用好预算联网监督平台，加快各部门间数据信息共享建设，运用好大数据对比分析监督，逐步实现预算审查监督现代化、规范化和信息化。三是创新实践，学习借鉴先进经验，积极探索创新预算审查监督的方式方法，制定出台各项预算审查监督制度办法，健全完善程序机制，不断推进我县人大预算审查监督工作取得新成效。