澄城县人民法院工作报告

——2013年2月20日在澄城县

第十七届人民代表大会第二次会议上

澄城县人民法院　贾福德

各位代表：

现在，我代表澄城县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2012年工作回顾

过去的一年，在县委的领导、县人大的监督、县政府、县政协的支持和上级法院的指导下，我院坚持以党的十八大精神为指引，深化“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，紧扣“抓管理、抓落实、抓成效”工作主题，全面加强法院自身建设，切实履行宪法和法律赋予的职责。共受理各类案件1127件，办结1102件，结案率为97.8%，为我县“十二五”规划顺利实施提供了有力的司法保障。

（一）坚持能动司法，充分发挥职能，力保全县经济社会和谐稳定

——认真开展刑事审判，最大限度分化瓦解犯罪，增加社会和谐因素，确保社会安定、人民安宁。共受理刑事案件78件，审结77件，审结率98.7%，判处罪犯120人。严厉打击抢劫、强奸、故意伤害致人重伤等严重影响群众安全感的暴力性犯罪以及盗窃、抢夺、诈骗等多发性侵财犯罪，营造强大震慑力，维护社会稳定。贯彻宽严相济刑事政策，把握惩治与教育挽救结合点，对具有法定从轻、减轻或酌定从轻情节的，依法从宽处理，促进罪犯改恶从善，减少社会对立面。扎实推进量刑规范化工作，严格执行刑事证据规则，科学规范法官自由裁量权，确保每件案件经得起法律和历史的检验。

——积极审理民商事案件，保障群众合法权益，维护投资发展环境，促进县域经济社会快速发展。受理民商事案件902件，审结883件，审结率97.9%。加强涉及民生、民权案件的审判，妥善调节婚姻家庭和人身财产关系；慎重审理农民工权益保障案件，前移矛盾纠纷化解关口，减少劳动争议纠纷；着力保障企业发展，依法支持企业加快转变经济发展方式，努力为澄城经济发展保驾护航。

——稳妥化解行政争议，充分保护行政相对人合法权益，保障行政机关依法履行社会管理职能。受理行政案件15件（含非诉行政执行），审执结14件，审执结率93.3%。树立预防行政纠纷司法新理念，将行政行为的事后司法审查，转变为对行政争议的事前预判。多次参加万泉街改造、惠民路征地等协调会议，参与诉前协调行政争议11次，维护了行政主体与行政相对人之间的和谐关系。

——破解执行难题，多方建立执行工作威慑机制，依法维护法律权威。受理各类执行案件132件，执结128件，执结率96.9%。做好被执行人财产申报、举报、法律释明工作，促使被执行人自觉履行法律义务；加强与公安、金融、房管等机构的协作配合，依法查询被执行人存款、车辆、房屋，对恶意逃避执行、故意破坏执行的违法行为采取司法拘留、罚款等措施，予以严厉打击。做到“阳光”执行，严把案件执行期限、严把执行款项及时兑付，严把执行案件程序终结关口，当事人对执行工作比较满意。

（二）坚持司法创新，强化管理措施，不断提升司法能力和水平

——大力加强审判管理工作。制定了《案件评查管理制度》、《案件绩效考核制度》，细化岗位目标责任考评细则，将办案经费、办案补助与案件质量和效率挂钩，下发《审判管理通报》三期，案件审结率、调撤率、均衡结案率不断提高，上诉率、发还率、改判率持续下降，办案质量和效率有新提升。组织开展了“庭审观摩”和“法律文书展评”活动，共选出16篇优秀法律文书参与全市评比。以全省法院案件评查为契机，全面对2011年度的审执案件进行了三轮自查。在省院评查中，我院办案质量总体较好，处于全市法院靠前位置。县人大专项调研我院审判管理工作，给予了高度肯定。

——持续推进调解工作。创新诉前调解方式，在立案之前，尽可能为双方当事人释明法律，尽可能多做说服劝导，尽可能促使双方达成协议，定纷止争，减轻群众诉累，节约诉讼成本。加强刑事附带民事案件民事部分的调解、行政诉讼协调调解、执行案件和解的力度。一年来，民商事案件调撤率为81.9%，刑事附带民事案件民事部分调解终结率为93%，诉前化解矛盾纠纷151起，在社会稳定方面，做出了积极的努力。

——高度重视信访案件工作。组织开展了“信访案件大化解、审执积案大清理、新收案件结案率大提高”的结案竞赛活动，把责任落实到庭，落实到人，签订信访化解承诺书。坚持班子成员全天接访制度、节假日值班制度、信访研判会制度等，对可能影响社会稳定的苗头性、倾向性问题，做到早发现、早排查、早化解。加强判前释法和判后答疑工作，引导当事人服判息诉，从源头上减少信访案件发生。多方争取救助资金10余万元，为6案8人实施了困难救助，息诉罢访了一大批信访案件，确保了十八大期间的信访稳定。

（三）坚持和谐司法，践行以人为本，切实推进司法民主和公开

——推行司法公开。开放立案信访“窗口”，实行诉讼引导、立案调解、判后答疑、来信来访接待等服务。开展了“法院开放日”活动，让群众走进法院，让社会了解司法。征询旁听公民对案件裁判的意见和建议，汇集社情民意，吸纳群众智慧，提高了司法公信力和社会认同度。加大人民陪审员参与案件调解、审理力度，提高案件裁判的“透明度”。加强信息化建设，及时更新法院网站，裁判文书上网公开，保障了群众对司法工作的知情权。

——密切群众联系。创新社会管理，深入推进“一村（社区）一法官”机制建设，在村、社区成立法官工作室，张贴照片、公布电话，每月定期开展矛盾纠纷排查化解工作。目前，全县266个行政村、9个社区完成“法官工作室”挂牌，做到了“村村有法官，事事有人管”。扎实开展了“三问三解”活动，院班子成员发挥示范带头作用，到基层宣传法律，开展帮扶，想法设法调剂资金2万元，帮助包联村安装了照明设施。认真开展平安创建宣传活动，全员参与、全车出动，深入村组下乡入户大走访，共征询意见建议36条，解决法律问题18条，写民情日记100余篇，保平安、促满意活动取得显著成效。

——开展审判“五进”。以群众的需求为出发点，开庭到农村、社区、企业，以案说法，既教育了群众，又做到了普法宣传。其中对韦庄一起赡养纠纷案件，在案发地现场开庭，省、市、县电视台公开报道。在澄城中学、北关中学等学校设立“青少年维权岗”，举办“法制辅导报告会”，“送法进校园”开展的有声有色，团省委、省高院等18个部门联合发文，授予我院“青少年维权岗”称号。军人维权工作成效显著，兰州军区军事法院院长视察后给予高度肯定。

（四）坚持公正司法，严格自身管理，树立干警队伍良好形象

——加强思想政治建设。组织干警收听收看十八大报告，印发宣传资料，举办学习专栏，邀请县委十八大报告宣讲团授课，干警政治理论学习氛围不断浓厚。举办了全院政法干警核心价值观“主题演讲比赛”活动，在随后的全市法院主题演讲比赛中，我院获优秀组织奖、个人三等奖，在全县政法系统演讲比赛中，我院参赛选手荣获一、二、三等奖项，受到领导和社会各界的一致好评。

——强化公正廉洁意识。始终把司法廉洁作为审执工作的“生命线”，常抓不懈。组织干警举行了升国旗仪式，重温了“法官誓词”，坚定了社会主义法治理念；开展了转作风、提效能的纪律作风整顿以及严禁乱收费、节假日警车管理等整改活动，严格集体早点名制度，做到“以制度管人、以制度管事”；坚持随案发放“廉政监督卡”，认真落实法官回避制度，加大违法违纪案件的举报查处，定期不定期实行明察暗访，确保司法公正廉洁。

——深化法院文化建设。深入推进创先争优活动，激励干警比素质、比业绩、比贡献；加强网络信息宣传报道工作，树正气、塑形象、展风采；强化文明礼仪司法，从法官仪表、庭审行为、接待礼节等方面规范司法礼仪；丰富干警文化生活，组织开展了户外拓展训练，举办重阳节老同志座谈会、“三八妇女节”联欢会等，激发了队伍活力，增强了队伍向心力、凝聚力。

（五）自觉接受监督，努力开创法院工作新局面

认真贯彻执行县委和县人大的各项决定、决议，坚持重大事项、重大案件及时主动向县委、县人大报告，法院工作始终能够坚持正确的政治方向。自觉把审判工作置于人大和社会公众的监督之下，保证法院依法正确履行职责。进一步加强人大代表、政协委员联络工作，定期走访人大代表和政协委员，认真办理人大代表意见、建议，及时办结并答复各位代表。高度重视交办的信访案件，不断增强工作的主动性和前瞻性，确保人民群众满意。

各位代表，2012年，我们更加注重了为大局服务，更加注重了便民利民，更加注重了和谐司法，更加注重了队伍建设，圆满完成了各项工作任务。我院先后荣获全市法院党风廉政建设先进集体，全省法院司法宣传先进集体、网络宣传先进集体，并首次荣立“集体二等功”。这些成绩的取得，离不开法官干警的顽强拼搏，无私奉献，更离不开各级领导、人大代表、政协委员和社会各界对法院工作的关心和支持。在此，我代表县法院全体干警表示衷心的感谢和崇高的敬意！同时，我们深知成绩只代表过去，与科学发展的需要、人民群众的期望相比，法院工作仍然存在许多不足，“案多人少”的矛盾仍然突出，个别法官的办案水平有待提高，涉法涉诉信访问题仍有发生等等。对此，我们将高度重视，认真研究，努力加以解决。

二、2013年工作安排

今年，我院工作的总体思路是：以科学发展观为指导，坚持“三个至上”工作指导思想，坚持“为大局服务、为人民司法”工作主题，以提高审判质量效率、确保司法公正为中心，认真履行审判职责，切实加强队伍建设，努力提升司法公信，全力维护社会稳定，为全面建成小康社会提供强有力的司法保障！

（一）强化审判职能，着力维护和谐稳定。刑事审判注重打击犯罪和保护人权并重，加大对群众反映强烈严重暴力犯罪、“两抢一盗”犯罪、破坏投资发展环境和城市建设环境等犯罪的打击力度，稳步落实量刑规范化，实现量刑公正，维护社会稳定；妥善处理各类民商事案件，依法审理好婚姻家庭、人身损害赔偿、劳动争议、医疗、食品药品安全等与民生密切相关的案件，切实维护好人民群众的合法权益；探索行政纠纷协调方式，统筹兼顾支持地方发展和保护行政相对人合法权益，促进法治政府建设；加大执行工作力度，组织开展执行专项活动，让有条件但拒不履行生效裁判的被执行人付出更大的经济成本，促使被执行人自动履行法律义务。大力推进社会管理创新，积极参与社会治安综合治理和平安建设，为经济平稳较快发展、维护人民群众的根本利益、促进社会和谐稳定提供更好的司法保障。

（二）加强审判管理，着力提升司法公信。建立审判管理常态工作机制，及时对审判动态进行分析。开展好庭审观摩、优秀法律文书展评和办案能手评选活动，提高法官司法能力。严格审判绩效考评机制，建立法官个人业绩档案，对审判流程、裁判结果、社会评价综合进行考核，推进审判管理的科学化、精细化。加大司法公开力度，拓宽公开渠道，扩大公开范围，继续实行裁判文书上网公开，举办“法院开放日”活动，以公开促公正，让人民群众深切感受到司法公开、公正带来的实惠。加强涉法涉诉信访工作，充分理解当事人对所涉案件的关切，以良好的作风和极大的耐心，加强与当事人的沟通，引导涉法涉诉问题在法治轨道内妥善解决。

（三）坚持司法为民，着力保障民权民生。要建立更加畅通、有效、便捷的民意沟通机制，保障群众的知情权、参与权和监督权。全体法官干警以甘当小学生的精神，深入基层、深入群众，问计于民、问需于民，及时了解群众的意见和呼声，增强人民群众对法院工作的满意度。进一步完善速裁机制、巡回办案、诉前调解等便民举措，减少当事人诉累。进一步加大司法救助力度，努力帮助困难群众解决实际问题，让他们感受和谐司法的温暖。

（四）注重队伍建设，着力提升履职能力。要坚持不懈地进行党的思想路线和群众路线教育，自觉践行“公正、廉洁、为民”司法核心价值观；切实加强和改进工作作风，狠抓工作落实，规范司法行为，恪守职业道德，遵守司法礼仪；切实加强司法能力建设，注重培训实效，努力提高化解社会矛盾能力、处理涉诉信访能力和做群众工作能力；切实加强反腐倡廉建设，紧密联系审判执行工作和法院队伍建设的实际，深入查找管理漏洞和工作薄弱环节，进一步探索人民法院反腐倡廉工作的新路子；切实加强法院文化建设，创新形式，丰富内容，充分发挥法院文化的引导、激励功能。切实增强自觉接受人大监督的意识，提高接受人大监督的自觉性、主动性和实效性，确保司法公正，确保队伍廉洁，确保全院各项工作取得新的成效。

各位代表，面对新形势、新任务，人民法院使命更加光荣、责任更加重大。我们将不辜负党和人民的重托，认真贯彻落实本次大会决议，与时俱进，开拓创新，锐意进取，以更加昂扬的斗志，更加有力的举措，更加优质的服务，为全面建成小康社会提供强有力的司法保障！