澄城县人民检察院工作报告

——2012年2月1日在澄城县

第十七届人民代表大会第一次会议上

澄城县人民检察院　闫永江

 

各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

 

过去五年工作的回顾

 

2007年以来，县人民检察院在县委和市院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督和县政府、县政协及社会各界的大力支持下，紧紧围绕全县工作大局，以三项重点工作为着力点，全面履行检察职能，各项检察工作取得了新进展，先后被省委省政府、省检察院、市委市政府授予“执法规范化建设示范单位”、“调研工作先进集体”、“全省先进基层院”、“人民满意的政法单位”等称号，全面工作连续五年在全市目标任务考评中获得先进，为创建平安澄城，促进县域经济发展，构建和谐社会做出了积极贡献。 

一、始终坚持宽严相济的刑事司法政策，维护社会和谐稳定工作取得新成效

对杀人、伤害、“两抢一盗”及干扰和破坏县域经济发展环境等犯罪坚持从重从快方针不动摇；对发生的轻微刑事案件严格执行宽严相济刑事政策不放松。共受理公安机关提请批准逮捕各类犯罪嫌疑人518人，经审查批准逮捕489人；受理审查起诉567人，提起公诉535人。工作中，一是突出工作重点，始终保持严打高压态势。依法严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪及干扰破坏县域经济发展环境等犯罪，深入开展打击“两抢一盗”专项行动，维护了社会稳定。共批捕上述犯罪嫌疑人265人，提起公诉263人，对发生的严重刑事犯罪坚持快捕、快诉，决不在检察环节贻误战机。二是全面贯彻宽严相济的刑事政策。在严厉打击严重刑事犯罪的同时，坚持区别对待，对轻微刑事犯罪依法慎捕慎诉，对涉嫌犯罪但无逮捕必要的，不批准逮捕29人；对犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除处罚的，不起诉32人；贯彻“教育、感化、挽救”的方针，改进未成年人犯罪案件办案方式，推行未成年人犯罪案件品行调查、分案起诉、回访帮教等制度，建立了不捕、不诉等案件释法说理制度。三是不断加强涉检信访工作。坚持检察长接待日和联合接访制度，共依法处理群众来信来访316件次；推行了执法办案风险评估预警工作机制，防止因执法不当激化矛盾或引发新的矛盾，处理告急访、集体访11件，涉检上访预期目标得到有效控制。

二、始终坚持惩防并举方针，查办和预防职务犯罪有了新突破

依法查办贪污贿赂职务犯罪案件。集中力量查办群众反映强烈、社会关注、有影响、有震动的案件。共立案侦查贪污贿赂犯罪案件70件77人，其中大案28件，占立案总数的40%；先后查办了韦庄超限站魏某等七人受贿犯罪窝案、串案，澄合矿务局技校侯某等三人合伙贪污案，在社会上引起了良好反响。深入开展查办涉农职务犯罪专项工作，依法查办发生在农村基础设施建设、支农惠农资金管理等领域的犯罪案件6 件11人，为集体挽回经济损失94 万余元。着力查办国有企业中的职务犯罪案件，共查处国有企业中职务犯罪案件5 件 9人，为国有企业挽回经济损失107万余元。深入推进治理商业贿赂专项工作，依法查办严重破坏市场经济、损害公平竞争、影响投资环境的犯罪案件2件4人。

依法查处渎职侵权职务犯罪案件。突出打击重点，加大办案力度，共立案侦查渎职侵权犯罪案件11 件20人。共查办社会保障、生态环境、征地拆迁等领域的犯罪案件4件7人；着力保护公民的人身权利和民主权利，查办国家机关工作人员利用职权实施的侵权犯罪案件3件3人；着力维护司法公正廉洁，依法查办执法不严、司法不公背后的滥用职权、玩忽职守等失职渎职犯罪案件2件2人。

不断深化职务犯罪预防工作。提请县人大常委会出台了《关于加强职务犯罪预防工作的决定》，形成了“县委领导，党政齐抓，各方配合，上下联动，群众参与”的社会化预防机制；积极开展预防调查工作，先后在工程建设、土地城建、煤炭电力等领域进行了专项预防调查，帮助有关单位完善内控机制170余项;结合典型犯罪案例分析和突出犯罪问题调查，提出预防建议36份，提供预防咨询283次，落实预防措施234 项；在全省率先推出了《民营企业职务犯罪预防工作办法》，聘请了预防监督员，健全了预防工作机制，有效地推动了民营企业职务犯罪预防工作。

三、始终坚持严格公正执法，诉讼监督取得了新进展

我们以人民群众对司法公正的新要求、新期待为切入点，切实履行对诉讼活动的法律监督职责，在公安、法院的密切配合下，突出监督重点，注重监督实效，诉讼监督工作取得了新进展。

强化了刑事诉讼监督。重点监督有案不立、有罪不究、以罚代刑以及刑讯逼供、暴力取证等问题。在立案监督中，共要求侦查机关说明不立案理由47件，侦查机关立案47件；对侦查机关不应当立案而立案的依法监督撤案12件；对应当逮捕而未提请逮捕、应当起诉而未移送起诉的，追捕11人、追诉21人。及时运用《检察建议》和《纠正违法通知书》，使各类违法行为得到纠正。

强化了民事行政审判活动的监督。对确有错误的生效民事行政判决、裁定，提请抗诉和建议提请抗诉10件，对认为人民法院裁判并无不当的申诉案件，积极做好释法说理工作，引导申诉人息诉服判，维护司法权威。

强化了刑罚执行和监管活动的监督。开展了违法减刑、假释、保外就医专项检查活动，共监督纠正减刑、假释、保外就医不当17人。积极参与对特殊人群的社会管理，制定了《看守所人员出所谈话的十条意见》，会同有关部门落实刑释解教人员进出监所评估、衔接管理、安置帮教、定期回访等工作，使其尽快融入社会。先后对46名监外犯进行了回访，防止和纠正脱管漏管。

四、始终坚持执法为民宗旨，社会管理创新频现新亮点

立足检察职能，不断加强和改进群众工作，主动融入县委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，不断提高维护社会和谐稳定的能力和水平。结合澄城实际，推进检力下沉，不断延伸检察工作触角，在全市率先设立城关地区“党政服务中心”等三个检察室，做到了检务跟着社情民意走，检力围着群众工作转；开展了民生、民情基层行主题实践活动，赢得了各级领导的充分肯定和人民群众的广泛认可；深入开展“千人百村送平安”活动，通过巡回宣传、制作宣传片、发放资料等形式，及时化解群众矛盾98件次，解决涉法涉诉难题47个，在全省政法系统民意调查和全县政法机关平安建设包联工作中连年位居前列。

五、始终坚持以加强队伍建设为主线，公正廉洁执法水平有了新提升

积极开展创先争优活动，坚持把学习实践活动与全面贯彻胡锦涛总书记等中央领导同志对检察工作的一系列重要指示紧密结合起来，不断加强思想政治建设和职业道德建设；鼓励干警参加本科以上学历教育和司法考试，本科以上学历人员占全院总人数的87%，有6名干警通过了国家司法考试；开展了检察官辩论赛、法律文书制作、计算机技能竞赛等岗位练兵活动，有效地提高了广大检察干警的执法能力；在全省率先推行了干警履职档案管理机制，对涉及执法办案各环节的64项流程及细则进行规范整合，使各项执法工作有章可循，受到了省市县各级领导的充分肯定；不断创新案件管理模式，积极推行案件集中统一管理机制；不断强化内部监督制约，层层落实党风廉政建设责任制，对一线执法干警逐一建立了廉洁执法档案，修订完善了车辆管理、扣押冻结款物管理制度，对检察系统发生的违纪违法案例及时组织学习，注重运用自身反面典型案例进行警示教育，实现了无违法违纪、无超期羁押、无超时限案件和无违反程序办案的目标。

六、始终坚持人大及其常委会的监督,忠诚为民的履职能力有了新提高

一是认真向县人大及其常委会报告工作，严格执行人大及其常委会的决议决定。对检察工作的重大问题、重要工作部署和重要工作情况，及时以书面或专题形式向人大及其常委会报告。二是自觉接受人大代表的视察和监督。邀请人大代表先后视察了反贪、反渎、公诉、监所、民行检察和贯彻落实《检察官法》等工作。三是不断加强与人大代表的经常性联系。健全了与人大代表、政协委员联系工作机制，倾听他们对检察工作的意见和建议。四是认真负责地办理人大及其常委会交办的案件和事项。对人大及其常委会交办的事项，做到了件件有着落，事事有回音。同时，我们高度重视政协民主监督和社会监督，积极顺应社会各界对检察工作的新要求、新期待，自觉接受新闻舆论监督，有力地推动了检察工作的健康发展。

各位代表，近年来，检察工作取得了长足的发展和进步，这是县委的正确领导，人大的有力监督，政府、政协以及社会各界关心支持的结果。在此，我代表县人民检察院对长期以来关心、支持检察工作的各位领导、各位代表及社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾过去的工作，我们清醒地认识到，与新形势新任务的要求相比，与党和人民的期望相比，还存在一些问题和不足：一是执法观念还不完全适应，服务全县经济社会科学发展的能力需要进一步提高，服务领域需要进一步拓宽。二是执法能力还不完全适应，一些法律监督工作仍存在不敢监督、不善监督、监督不到位等问题。三是队伍整体素质还不完全适应，一些检察干警群众工作能力还不够强，推进社会管理创新的能力有待进一步提高。对这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。

 

今后检察工作的主要任务

 

在今后的工作中，我们要全面贯彻党的十七大、十七届六中全会和本次人代会精神，紧紧围绕经济社会发展大局，以执法办案为中心，以深化三项重点工作为着力点，以开展政法干警核心价值观教育实践活动为保障，以营造和谐稳定的社会环境迎接党的十八大胜利召开为目标，强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设，全面提升检察工作水平，为建设和谐幸福澄城做出更大的贡献。 

　  一、紧紧围绕大局，服务和保障经济社会又好又快发展  

　　及时参与整顿和规范市场经济秩序工作，严肃查办和预防经济建设重点领域和环节的职务犯罪，有效防范和遏制重点工程建设项目中的职务犯罪；积极服务和保障以改善民生为重点的社会建设。严肃查办和积极预防教育、就业、医疗卫生、征地拆迁、安全生产等领域的职务犯罪；进一步加强联系群众、服务群众、引导群众的长效机制建设，健全检察长接待日制度，推进联合接访、巡访等工作，认真倾听群众呼声，密切检察机关与人民群众的关系；自觉接受党的领导和人大监督，积极争取政府支持和政协及社会各界的监督，不断改进检察工作。   

　　二、全力维护社会稳定，积极参与加强和创新社会管理  

依法打击危害社会治安、公共安全的犯罪活动，依法严厉打击严重暴力犯罪、“两抢一盗”等犯罪；积极参与加强和创新对重点人群、重点领域的社会管理；加大预防和查处社会管理领域职务犯罪力度；推进行政执法与刑事司法相衔接长效机制建设；积极推动完善社会管理制度，认真分析执法办案中发现的社会管理风险漏洞和制度缺陷，及时向县委、政府和有关部门提出对策建议。

三、以执法办案为中心，全面加强和改进法律监督工作  

　　进一步加强和改进批捕、起诉工作，着力提升执法水平和实效，推进司法公信建设；进一步加强查办和预防职务犯罪工作，要进一步加大力度，查办一批有影响、有震动的大案要案；进一步加强和改进诉讼监督工作，切实在加强薄弱环节、提高监督质量、增强监督实效上下功夫。　　

四、加强检察队伍建设，不断提高法律监督能力

着力加强领导班子和队伍专业化建设；开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观教育实践活动；大力加强检察文化建设；坚持从严治检，以“零容忍”的态度严肃查处检察人员违纪违法案件；深化检务公开，保证检察权在阳光下运行。

各位代表，过去的几年，检察工作取得了长足的发展和进步，今后的检察工作挑战与机遇同在！我们将在本次人代会精神的指引下，认真履行法律监督职责，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，扎实工作，开拓进取，不断提高法律监督水平，为建设富裕文明和谐的幸福澄城做出新的更大的贡献！