澄城县人民法院工作报告

——2012年2月1日在澄城县

第十七届人民代表大会第一次会议上

澄城县人民法院　贾福德

 

 

各位代表：

现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

 

过去五年工作的回顾

 

县十六届人大一次会议以来，县法院在县委正确领导、县人大有力监督、县政府、县政协的大力支持和上级法院的指导下，深入贯彻党的十七大精神和县委、县人大及其常委会的各项决定、决议，始终紧扣“为大局服务，为人民司法”工作主题，积极推进三项重点工作，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得了新的进展和成绩。

一、着力维护和谐稳定，审判工作有新突破

始终把能动司法、服务大局作为全院的首要任务，为全县经济社会又好又快发展提供强有力的司法保障。五年来，共受理各类案件6277件，审（执）结6189件，结案率为98.6%，较前五年提高9.3个百分点。民商事案件调解率为76.2%，较前五年提高22.4个百分点。

依法严厉打击刑事犯罪，切实维护社会稳定。认真贯彻宽严相济的刑事政策，保障人民群众安居乐业，促进平安澄城建设。共受理刑事案件319件，审结317件，审结率为99.4%，判处犯罪人员451人。统一量刑尺度，量刑规范化试点工作进展良好。突出打击重点，深入开展打击“两抢一盗”犯罪活动，有效保护了人民群众的生命和财产安全。营造良好的法治环境，对9案17人集中公开宣判，有力震慑了犯罪分子。

全面加强民商事审判工作，不断促进经济发展。以服务全县经济发展为目标，及时审理涉及民生的各类案件。共受理民商事案件4690件，审结4621件，审结率为98.5%，结案标的额达1.33亿元。高度重视保护公民人身权和财产权，依法处理大量婚姻家庭、相邻关系、人身损害等民事纠纷，维护了农村稳定和谐。妥善处理企业破产、劳动争议等案件，保护了国有资产安全，维护了职工切身利益。

积极改进行政审判工作，努力和谐“官民”关系。多方探索有效化解行政争议的方法和机制，加大行政案件协调和审查力度，增进群众和政府之间的相互信任，努力推进依法治县。共受理行政案件85件，审结82件，审结率为96.5%，先后召开行政部门座谈会6次，发出司法建议23件，收回反馈8件，实现了行政机关、行政相对人“双满意”的社会效果。

以创建“无执行积案法院”为目标，深入解决“执行难”。受理执行案件1183件，执结1169件，执结率达98.8%。严厉打击拒不履行法律义务的被执行人，先后对73案84人采取了拘留、罚款、查封、冻结等强制措施，依法对1人按拒不执行人民法院判决裁定罪判处有期徒刑二年。完善司法救助制度，设立执行救助资金专户，对特别困难的6名申请执行人救助28万余元。执行工作迈入全省法院前列，我院被省高院授予“无执行积案先进法院”。

二、着力保护群众利益，法院管理有新提升

立足审判工作实际，认真落实司法便民、利民、为民各项措施，不断创新工作机制和方法，延伸审判职能，拓展服务领域，努力满足人民群众的司法需求。

创新审判管理体制，减轻群众诉累。突出“调解优先”原则，成立诉前调解中心，1200余件民事纠纷在诉前调解结案，诉前调解成功率达41%，当事人免缴诉讼费8.6万元。构建诉讼与非诉讼相互衔接的矛盾纠纷排查调处机制，县委、县政府下发了《关于建立诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的实施意见》，矛盾纠纷解决渠道更加畅通。被最高院确立为小额速裁程序试点法院，5万元以下标的案件1个月内快审快结，极大地便利了群众参与诉讼。

创新社会管理职能，承担社会责任。开展审判“进农村、进社区、进企业、进校园、进军营”活动。结合县域实际，突出校园、军营两个重点。在学校，连年组织开展“送法进校园”活动，作法制辅导51场次，涵盖全县初中以上全部学校。学校聘请6名法官为法制副校长，13所学校开设了法制教育课。在军营，为澄城籍入伍新兵发送军人军属合法权益“保护卡”，给现役官兵作精彩的法制报告，到处洋溢着“军地一家亲”的和谐氛围。

创新司法民主制度，实现公开透明。全面加强立案信访“窗口”建设，优质服务来诉群众。开展法院“公开日”活动，征询旁听公民对案件裁判的意见和建议，提高了司法公信力和社会认同度。先后提请任命23名人民陪审员，普通程序审理的案件，至少有一名人民陪审员参加，推进了司法民主化进程。开通了法院网站，具有典型教育意义的裁判文书上网数达82篇，保障了人民群众对司法工作的知情权。

创新信访工作机制，化解信访案件。始终把解决涉诉信访问题作为工作的重中之重，从源头上减少和预防信访问题的发生。按照分级负责、归口管理的原则，逐案落实“五定一包”工作责任制，重点解决重复访、越级访和赴省进京访。严格落实《信访责任追究办法》，多措并举化解信访案件。目前，上级督办、交办的信访案件全部办结。

三、着力提高干警素质，队伍建设有新成效

加强思想政治建设。开展社会主义法治理念教育活动和“人民法官为人民”主题实践活动，法官队伍的综合素质进一步提高。通过到延安陕甘宁边区高等法院旧址参观学习，重温入党誓词等，坚定了对群众感情的认同，对文明廉洁司法的认同。加强司法能力建设。先后组织78名审判人员参加各类业务培训，18名同志顺利通过全国统一司法考试，被任命为法官，法官短缺局面初步得以缓解。加强司法作风建设。开展了“文明司法宣誓集体签名”活动，要求干警说文明话、做文明人，把当事人当作自己的乡邻来对待，倡导司法文明。加强党风廉政建设。制作“五个严禁、六个不准”警示牌和廉政文化墙，时时处处予以警示。建设图书室和文体娱乐室，举办“建国60华诞”红歌大赛，提升法院文化软实力，用先进文化推动人民法院科学发展。

四、着力维护司法公正，人大意识有新增强 

自觉、主动地接受县人大及其常委会的监督。五年来，先后向县人大常委会作了《法官法》贯彻执行情况、民事调解、刑事审判、公正廉洁执法等专项工作报告。每年召开人大代表座谈会，以主动邀请视察、走访、电话、信函等形式，扩大人大代表对法院工作的监督渠道。加强人大代表联络工作，对人大代表、政协委员提出的议案和建议，由专人负责，精心落实，做到了“件件有答复，事事有回音”，共办理督办、交办案件36件，办结36件。高度重视人大常委会优化投资发展环境评议工作，精心组织，密切配合，受到人大代表及社会各界充分肯定。

各位代表，过去的五年，是法院干警团结一心、锐意创新、奋发有为的五年。五年来，县法院先后被省委政法委授予“人民群众满意的政法单位”、被市委、市政府授予“人民群众满意的政法单位”、被县人大授予优化投资发展环境“满意单位”，荣获全省法院审判“五进”和征询旁听公民意见建议活动先进集体、全省法院司法宣传工作先进集体、全省法院调研工作先进集体、全市优秀法院，两次荣立集体三等功。这些成绩的取得，离不开县委坚强领导、县人大有力监督、县政府、县政协、有关部门及社会各界的关心支持。在此，我代表县法院全体干警向各位人大代表、政协委员、各位领导和社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，法院工作还存在许多问题和不足，与党和人民的要求还有一定差距：一是对社会转型时期人民内部矛盾特点的把握仍需深化，做好群众工作，化解矛盾的能力有待进一步提高；二是极个别干警司法不公不廉，甚至枉法裁判，严重损害了司法公信力和法院形象，审判作风和审判纪律有待进一步加强；三是涉诉信访问题还没有从根本上得到解决，仍需进一步加大工作力度，从源头上加以治理。针对以上问题，我们将高度重视，下大力气加以解决。

 

今后五年的指导思想和主要任务

 

今后五年，是实施“十二五”规划，全面建设小康社会的关键时期，是落实县十六次党代会提出的加快建设“三基地一中心”，打造“全域澄城、幸福澄城”的决战期，是加快县人民法院科学发展、高位求进的机遇期。我院今后五年工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，始终坚持“为大局服务，为人民司法”工作主题，深入推进三项重点工作，狠抓执法办案第一要务，大力加强法院自身建设，着力在深化上下功夫，在落实上见成效，在巩固上求提高，全力维护社会和谐稳定，为建设幸福澄城提供更加有力的司法保障。

一、更加主动地服务大局，认真履行审判职责

紧紧围绕县委重大战略部署，充分发挥审判职能作用，精心打好“服务牌”、“保障牌”。刑事审判要依法严惩各类犯罪，加大对群众反映强烈的黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、“两抢一盗”等犯罪的打击力度，深入推进平安澄城创建工作；民事审判要依法审理好婚姻家庭、人身损害赔偿、教育医疗、食品药品安全等与民生密切相关的案件，及时审理好各类涉农案件，快立、快审破坏招商引资、重点工程、园区建设案件，为加快转变经济发展方式提供及时、全面、高效的司法服务。始终坚持“调解优先、调判结合”的原则，进一步深化诉前调解工作，推进诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷排查调处机制，实现案结事了人和；行政审判要以维护良好的社会管理秩序为目标，进一步发挥司法审查职能作用，做到监督与支持并重。加大行政案件协调力度，促进“官民”关系和谐；执行工作要切实提高案件执结率、实际执行到位率和群众满意率，努力实现执行工作良性循环目标。 

二、更加坚定地司法为民，努力深化和谐司法

人民法院审判权来自于人民，必须也只能服务于人民。我们就是要让全体法官干警带着对老百姓的朴实感情办理每起案件，努力做到司法惠民、利民、便民。以立案大厅为依托，建立诉讼服务中心，敞开“窗口”，为应诉群众提供优质高效的服务。关心弱势群体合法权益，依法减、缓、免诉讼费用，让每一位困难群众都能打得起官司、打得赢官司。加大“巡回法庭”审判力度，继续开展审判“五进”活动，通过巡回调解、巡回审理、巡回宣传，就地就近调解审理民生案件，使法院工作更加贴近群众、服务群众。坚持能动司法，深化社会管理创新，继续为军人军属发放“维权保护卡”，在全县乡镇中心小学、初高级中学设立“青少年维权岗”，每名法官至少结交一名群众朋友、帮扶一名现役军人军属、担任一所学校的法制副校长或法制辅导员，定期做好法制宣传教育，切实承担起社会责任。

三、更加有力地内强素质，打造法官良好形象

深化主题教育实践活动，努力建设一支让党放心、让人民满意的法官干警队伍。认真开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观、司法核心价值观教育活动，更加注重提高法官做群众工作的能力，更加注重提高法官化解社会矛盾纠纷的能力，更加注重培养法官严格执法的能力。坚持党建带队建，开展评选优秀党员、优秀法官、办案能手活动，树立先进典型，引导和带动全院干警创先争优、无私奉献。加强信息化建设，坚持人才兴院、科技强院，抓好分类教育培训，开展岗位实战训练，不断提升干警的综合素质。强化党风廉政建设，建立廉政教育长效机制，健全执法过错责任追究制度，以廉洁保公正，以公正塑形象。

四、更加主动地接受监督，不断提高群众满意度

进一步落实定期向党委、人大汇报工作制度，加强与代表、委员的联系，积极邀请代表、委员观摩庭审和视察法院，紧紧依靠党的领导，自觉接受人大及其常委会的监督，广泛听取和认真落实意见建议，确保法院依法正确履行职责。全面落实人民陪审员制度，充分发挥人民陪审员的作用。高度重视个案信访、群体性纠纷、集团诉讼案件，增强信访工作的自觉性、前瞻性和针对性，以深厚的感情、极大的耐心、严谨的作风，把工作做深做细做到位。我们恳切期望县人大常委会以及各位代表继续一如既往的对县法院的工作给予更大的关心和支持！

各位代表，构建和谐社会，打造平安澄城，人民法院工作机遇与挑战共存，使命与困难同在，我们将在新一届县委的坚强领导下，在县人大、县政府、县政协和上级法院的有力监督支持下，紧紧围绕全县工作大局，坚定信心，恪尽职守，励精图治，抢抓机遇，克难攻坚，争创全省、全国一流法院，为全县的改革发展稳定做出新的更大的贡献，以更加优异的司法业绩迎接党的十八大胜利召开！