澄城县人民代表大会常务委员会

【全省备案审查工作座谈会暨专题培训班交流发言摘登⑥】澄城县人大常委会：坚持“六度”导向全面提升备案审查工作质效

来源：澄城县人大常委会办公室

发布时间：2024/6/14

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坚持“六度”导向

全面提升备案审查工作质效

□ 澄城县人大常委会

近年来，澄城县人大常委会聚焦报备、审查、纠错关键环节，以“六度”导向落细制度、做实审查、抓严纠错，全面提升备案审查工作质效。

坚持党的领导，提升备案审查的“高度”。县人大常委会党组通过以会代训、专题辅导、分享交流等方式，认真学习备案审查规定，深刻领会备案审查“维护法制统一”的核心要求，县委研究出台了《关于加强新时代人大工作的意见》，召开县委人大工作会议对备案审查等工作专题部署安排，推动备案审查工作在高位规范运行。

健全制度机制，拓展备案审查的“维度”。2018年对《澄城县人大常委会规范性文件备案审查办法》作了修订完善，首次将县监察委员会的规范性文件纳入人大备案审查范围。建立备案审查工作年度报告制度，已连续三年将备案审查列为常委会年度工作要点议题。建立备案审查专家论证咨询制度，为备案审查工作提供智库支持。

做实全面报备，扩宽备案审查的“广度”。每年初，县人大常委会通过检索“一府一委两院”网站规范性文件条目的方式复核，避免漏报，督促补报，做到不漏报、不瞒报。加强与“一府一委两院”和各镇（街道）人大规范性文件制定机关的联系，对形式审查不符合要求的及时与报备部门沟通并进行纠正。积极参与省法规规章规范性文件数据库建设，及时上传信息，定期检查督导。

严格审查纠错，增强备案审查的“力度”。制定出台《澄城县人大常委会关于规范性文件备案审查衔接联动机制（试行）》，以县司法局合法性审查为抓手，建立联席会议、沟通联络机制，形成备案审查事前、事中、事后全流程闭环管理。实行规范性文件审查分工负责，由常委会办公室统一接收登记，备案审查办公室初审分送，专业委员会开展调研，提出初步审查意见。依托9个人大代表专业小组设立备案审查咨询专家库。综合统审，邀请专家对重大、疑难、复杂的规范性文件“把脉问诊”，形成审查意见。

扩大公众参与，彰显备案审查的“温度”。依托全县55个镇、村、企业人大代表联络站，原汁原味收集进站人大代表和广大群众对规范性文件的意见建议。利用网站、微信公众号等广泛宣传备案审查制度，每年初向社会网上公开征集备案审查意向。在审查研判中，对备案文件可能存在的问题，征求制定机关意见，听取人大代表、专业人士和利益相关方的意见，提高公众参与面。

融合资源平台，提升备案审查的“效度”。建立“备案审查+智慧人大”模式，“备案审查+立法联系”模式，“备案审查+专业代表小组”模式，倾听专业意见，精准提出审查建议，切实提高审查质效。