澄城县人民代表大会常务委员会

【全省备案审查工作座谈会暨专题培训班交流发言摘登②】西安市人大常委会：依法履行备案审查职责切实维护国家法制统一

来源：澄城县人大常委会办公室

发布时间：2024/6/11

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依法履行备案审查职责

切实维护国家法制统一

□ 西安市人大常委会

近年来，西安市人大常委会全面落实“有件必备、有备必审、有错必纠”工作要求，在依法履行审查职权、有效开展审查工作、完善创新工作方式等方面积极探索，基本形成了较为科学的备案审查工作体系。

切实提高思想认识

增强做好备案审查工作的责任感使命感

搜集摘编、分类梳理了《党的十八大以来党中央关于备案审查工作的重要论述和指示要求》《备案审查、地方立法学习资料》《备案审查处理程序》等内部学习资料。为常委会领导和从事备案审查工作人员配发《备案审查理论与实务》《监督法与人大监督工作》等专门业务书籍，全面提高备案审查工作能力。

不断完善工作制度

落实备案审查上位法要求

印发《西安市人大常委会关于推进“四个全覆盖”工作的实施意见》，制定《规范性文件备案审查工作流程图》，完善备案审查机关与规范性文件制定机关沟通联系机制，理顺备案审查工作程序。

探索创新工作方法

审查工作成效显著

对报送备案的规范性文件，进行主动审查；对公民、组织提出的审查建议，认真研究提出意见；对涉及营商环境等领域的规范性文件，组织专项审查和集中清理，向制定机关反馈具体审查意见。

先后开展涉及《民法典》《行政处罚法》《长江保护法》《黄河保护法》，人口和计划生育改革等内容的法规清理14次，累计修改76部，废止7部。

将法规清理纳入《西安市制定地方性法规条例》的调整范围，要求有关部门根据国家、陕西省重大改革和政策调整、上位法的重要修改，及时提出清理意见。

总结提炼备案审查“六步工作法”，一是规范形式审查，要求齐备要件；二是研究审查对象，“一盘棋”协同推进；三是广泛搜集资料，全面掌握审查依据；四是认真比对分析，严把审查标准；五是充分沟通论证，力求达成一致；六是审慎提出意见，坚持有错必纠。

深入践行全过程人民民主

推动备案审查工作高质量发展

认真研究处理公民、法人和其他组织提出的审查建议，坚决纠正违法规范性文件，维护国家法制统一。推动在西安人大网站建设审查建议在线提交模块，进一步畅通审查建议提出渠道，实现审查建议“一键提交”。注重将备案审查工作与代表工作、议案建议办理工作、基层立法联系点工作联系起来，重视发挥专家学者的智囊作用。加强对区县人大备案审查工作的业务指导，不断提升全市备案审查工作水平。