2018年，县人大常委会经历了不平凡的历程。这一年，他们主动顺应法治建设新要求，全面修订规范性文件，围绕关乎全局发展和群众关注的事项进行调研监督，率先在全省探索县级人大代表报告履职工作，全覆盖建设人大“代表之家”，多项走在了基层民主法治建设的前列。

坚实的步履

——澄城县人大常委会2018年工作综述

2018年，县十八届人大常委会全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，围绕县十八届人大二次会议确定的主要任务，唱响追赶超越主旋律，切实加强工作监督，倾力助推脱贫攻坚，履行宪法和法律赋予的各项职责，团结一心，砥砺奋进，为促进全县经济社会发展发挥了积极作用。

——认真履行监督职责。围绕全县发展大局和中心工作，积极开展调研、视察、检查、评议等活动，听取和审议了医疗保障、大气污染防治、市场监督管理、果业转型升级及品牌建设、社会治安管理、“十三五”中期规划评估、计划、财政、审计、宪法宣传和法律援助、代表建议、批评和意见办理、监察工作、公益诉讼等23项工作报告，审查批准了2017年财政决算、2018年新增政府债券调整、澄城县2018年一般公共预算支出调整方案，组织省市县镇人大代表对全县重点项目建设和产业扶贫工作开展情况进行了视察，开展了《土地管理法》执法检查，调研了全县国有资产管理和教师队伍建设工作开展情况，评议了“八办五组”脱贫攻坚工作，任免了11名国家机关工作人员，听取了11名国家机关工作人员的履职报告，形成调研工作汇报29份，作出决议决定4份，印发审议意见书16份、建议书3份、执法检查报告1份、调研报告1份，提出意见建议200余条。

——充分发挥代表作用。召开县镇人大工作会议，挖掘基层鲜活法治建设工作经验，交流借鉴，共同提高。组织代表列席县人大常委会会议，参与视察、调研、检查、评议等活动，列席县委、政府等重要会议，旁听法院、检察院案件审理，听取代表对重点项目建设、产业扶贫、医疗保障、教育发展、大气污染等工作的意见建议，发挥代表为民代言作用。举办代表能力提升培训班，加强宪法和法律法规学习，提高调研、撰写议案建议和审议发言的能力。

——大力弘扬法治精神。举办以“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”为主题的“宪法学习周”活动，为机关干部每人配发新宪法读本，举办宪法知识专题讲座，开展宪法诵读活动和读书分享会，把学习贯彻宪法与创新人大工作实践、加强人大监督结合起来。坚持视察调研前先学法，聘请专家辅导，举办内容涉及宪法、预算法、国土法、市场监督管理法、文物保护法、民事诉讼法、检察公益诉讼等法律知识讲座8场次，提高人大代表掌握运用法律开展监督的能力。

——提升党建引领水平。全面贯彻党要管党、从严治党的新要求，持续深入推进“两学一做”学习教育，坚持“三会一课”、党员统一活动日等制度，加强对习近平总书记重要讲话、“五位一体”“四个全面”战略布局的学习贯彻，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，召开冯新柱案“以案促改”专题民主生活会，开展庆七一党建系列活动，严格执行中央八项规定、“四重一大”规定要求，深入推进党风廉政建设，用党建引领人大事业发展。

——全面修订规范性文件。结合宪法修正和国家机构改革，对原有的澄城县人大常委会《任免国家机关工作人员办法》《执法检查办法》《听取和审议“一府两院”工作报告办法》《实行宪法宣誓制度实施办法》《专项检查办法》等制度进行修订，出台《专题询问办法》《国家机关工作人员报告履职办法》《县人大代表约见国家机关负责人办法》，全体委员参与，常委会领导精心指导，反复修改完善，并经常委会会议审议通过，编印成册，推动人大监督制度化规范化。

——推行人大代表报告履职。在全省率先推行县级人大代表报告履职，组织190名县级人大代表分批深入所在选区，面对面向选民报告一年来的履职情况，规范报告履职的内容、方式和流程，加强代表与选民互动交流，普及《代表法》《监督法》等法律知识，派驻工作指导组，全县101个选区积极探索，9000余名选民见证了这一创新实践，同步带动了570名镇级人大代表报告履职，展示了人大代表风采，增强了“人民选我当代表，我当代表为人民”的宗旨意识。

——建好基层“代表之家”。按照“五有”标准，在全县所有镇办创建“代表之家”，选派专业人员进行创建“一对一”指导，对建设进展快、效果好的在镇办人大工作会议上进行表彰，充分调动了各镇、街道创建的积极性。短短一年内，全县所有镇、街道都建起了高标准的“代表之家”，利用“家”组织代表学习法律法规，开展扶贫、美丽乡村建设等调研活动，评议驻镇（街道）站所工作，听取代表年度履职报告，基层人大工作迸发出活力。

——认真办理建议批评和意见。高度重视代表建议、批评和意见办理，及时交办，落实责任。实行常委会领导包案办理，常委会领导带队，先后多次深入部门、镇、街道检查办理情况，逐一看现场，听汇报，征询代表意见和建议，协调督促解决办理过程中存在的困难和问题，县十八届人大二次会议代表建议、批评和意见办理问题解决率、代表满意率不断提高，一批群众关注的问题得到有效解决。

——扎实推进信访工作。将信访作为了解民声民愿、化解社会矛盾的重要途径，实行常委会领导轮流接访和机关科级干部挂牌接访、网上信访制度，坚持“分别受理、综合分析、统一交办、定期反馈、严格督查”原则，加强信访案件转办督办，全年共接待来访群众271人次，受理来信来访53件，办理省市人大转办、交办信访件6件，督促解决了一批涉及项目征地、涉法涉诉等信访矛盾纠纷，群众诉求得到表达，合法权益得到维护，荣获全省信访工作先进单位。

——加强“五型”机关建设。深入推进学习型、能力型、创新型、务实型、廉洁型机关建设。集体收看全国两会、庆祝改革开放40周年大会直播，举办《梁家河》读书分享会、“宪法学习周”等活动，开通“古徵人大”微信公众号，编发信息127条，广泛宣传基层法治实践，组织机关所有副科级以上干部参加陕西教育干部网络培训，开展“讲政治、敢担当、善作为、快落实”作风建设提升年活动，修订完善各项管理制度，健全内部考核机制，促进干部作风持续好转。

——倾力助推脱贫攻坚。把脱贫攻坚作为最大的政治任务，加强驻村力量，成立帮扶小组，每人包联3-4户，坚持每周二、周六深入樊家川村开展精准帮扶，落实“八个一批”政策，扶志扶智结合，宣传政策，举办培训，常态沟融，深度交流，我要脱贫形成共识，内生动力持续增长。按照“党建+园区+贫困户”的思路，建立村集体扶贫产业园，探索多产业融合、多行业发力、多渠道扶持的新路径，农旅结合、苏陕扶贫协作、村级集体经济等各项帮扶措施扎实有效，24户67人如期脱贫，贫困村摘帽各项指标全部达标，樊家川荣获陕西省村级集体经济示范点，陕西卫视对樊家川的脱贫攻坚工作进行了专访。

展望未来，县十八届人大常委会将抢抓改革机遇，坚持务实创新，谋求跨越发展，唱响民主法治建设主旋律，在新征程上书写浓墨重彩的一页。