澄城县人大常委会主任 高云岗
（2017年3月15日）
同志们：
根据《地方组织法》和《澄城县人大常委会任免国家机关工作人员办法》的规定，县十八届人大常委会第一次会议经过大家的共同努力，圆满完成了各项议程。两天来，讨论通过了《澄城县人大常委会2017年工作要点》，审议通过了《澄城县人大常委会任免国家机关工作人员办法修订意见的报告》、《澄城县人大常委会实行宪法宣誓制度实施办法》和《澄城县十八届人大常委会代表资格审查委员会建议名单的报告》，决定任命了县人大常委会各工作机构负责人和21个政府组成部门负责人，颁发了任命书，举行了向宪法宣誓仪式。县委程书记代表县委作了十分重要的讲话。程书记的讲话，站在全局的高度，对新一届人大常委会和新任政府组成人员提出了明确的要求和殷切的期望，希望大家认真贯彻做好落实。以今天会议为标志，新一届政府组成人员正式依法产生，这是《宪法》和《地方组织法》赋予人大常委会的法定职权，也是澄城事业发展的现实需要，代表着法律的尊严，凝聚着组织的信任，寄托着人民的期盼。在此，我代表县人大常委会向任命的同志表示热烈的祝贺！借此机会，谨代表县人大常委会提几点希望，和大家共勉。
一、坚持正确的政治方向，增强履职的使命感和责任感
人民代表大会制度是我国的根本政治制度。坚持人民代表大会制度，就是要保持高度的政治自觉，坚定应有的理想和信念。一是要坚持党的领导。就是要自觉维护县委统揽全局、协调各方的核心领导作用，坚决贯彻县委决策，牢固树立大局观念和全局意识，做到维护核心，同心同向。二是要坚持人民当家作主。就是要明确我们的一切权力属于人民，我们的工作必须一切向人民负责。人民是我们的衣食父母，唯有全心全意为主人服务才是我们的责任。三要坚持依法治国方略。就是要明确依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，依法行政、依法执政、依法办事是我们的根本要求。一定要把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一落实到履职的具体实践中，这既是应有的使命和责任，更能体现着我们的政治优势。
二、增强宪法法治意识，贯彻依法治国方略
法治是现代文明社会的标志，是社会治理的根本保障。贯彻依法治国方略，实现依法治县目标。一要带头学法守法。作为组织授权的行政法人，应该是知法、懂法、守法、依法办事的形象和标杆，带头学法是谋划工作的前提，是带好队伍的关键，更是保护干部的职责。要把法律法规的学习纳入日常工作，放在重要位置，强化法治思维，养成自觉习惯。二要牢固树立宪法和法治理念。在思想上，牢固树立依法治国最根本的是依宪治国，依法行政最根本的是依宪执政；在行动上，自觉养成和坚持用法治的思维分析和解决问题，管理社会事务，提高依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。三要加强法制宣传。扎实开展法律法规宣传活动，落实“七五”普法任务，完善各类制度，晾晒权力清单，公开办事程序，按照法定权限和程序行使权力，形成崇尚法治、敬畏法律、依法办事的良好氛围。四要履行法定职责。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。政府部门的职权是法定的，有法必依，执法必严，违法必究，这是大家必备的履职素养和行政规范。要严守“法定职责必须为，法无授权不可为”的法治原则，敢于纠正违法行为，履行好法定权限的职责，管理好职权范围的事情。
三、加快追赶超越，积极履行职责
追赶超越，转型发展，是我们共同使命。一是要进一步解放思想。澄城悠久的历史积淀造就了厚重的文化，但也使得我们思想保守，观念落后，做事规规矩矩，放不开手脚。面对新一轮追赶超越，转型发展的热潮，我们务必解放思想，包容开放，敢为人先，勇于创新，善于走出去，学习发达地区的先进经验，提升促进我们的发展水平。二是要发扬主人翁的精神。在其位，谋其政，念好澄城发展的经，干好澄城人干的事，少干虚事，多做实事，围绕县十七次党代会提出的“发力六个重点，走出六条路径”抓落实、见成效。三是要弘扬澄城人的优秀品质。澄城人的优秀品质有很多，我个人理解，最根本的是勤劳、朴实、执着、诚信。发扬这些优秀品质，做新时代的澄城老哥，就是要我们在县委政府的领导下，勤奋工作，苦干实干，说到做到，持之以恒，久久为功，走在前列，干在实处，在建设富裕美丽人民满意的新澄城的伟大事业中谱写壮丽篇章。
四、自觉接受监督，为民务实清廉
没有监督的权力必然导致腐败。我们务必保持高度的政治清醒，倍加珍惜人民给予的权力。一要坚定理想信念，加强党性修养，自觉遵守党纪国法，始终把纪律和规矩挺在前面，树立正确的权力观、利益观和政绩观。二要秉公用权、为民用权、阳光用权，真正做到公平正义、执政为民、清正廉洁。三要自觉接受监督。“一府两院”和人大是产生和被产生、监督和被监督的关系。人大与“一府两院”虽然分工不同，职责不同，但建设法治社会，保证人民当家作主、加快经济社会发展的目标是一致的，向人大常委会报告工作，接受人大及其常委会的监督，是对人民负责的具体体现。四要寓支持于监督之中。支持“一府两院”工作是监督的最终目的，监督就是支持，监督不是寻事，大家要善于借助监督的力量弥补决策中的缺陷，匡正执行中的偏差，排解运行中的困难，做到在位时多有建树，离职时问心无愧。
借此机会，也向人大常委会组成人员和镇办人大的同志和代表提几点要求：
（一）加强系统学习。学习是提高个体素质，提升履职本领的有效途径。不论是常委会组成人员、镇办人大负责同志，还是人大代表，都要把学习当成一种自觉，养成一种习惯。一要加强政治理论学习。系统学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表、科学发展观等政治理论，学习习近平总书记系列重要讲话精神，努力提高统筹判断把握大局的能力。二要学习《宪法》《组织法》《代表法》《监督法》《选举法》等法律法规，努力提高依法履职的能力。三要学习各类专业的法律法规，学习人大业务知识和各级政策文件，提高依法审议、依法监督解决实际问题的能力。
（二）提高履职能力。一要提高审议的能力。要会听会议，善于总结，能够提出一些管用的、可行的意见和建议。二要提高调研的能力，深入基层，深入群众，发现问题，寻求对策。三要提高视察检查的能力。不能人云亦云，跟着跑、顺着走，要有独到的视角和眼光。
（三）凝聚工作合力。一要树立大局意识，增强团结，密切协作，取长补短，促进工作。二要加强工作联动。人大常委会、各工作机构、镇办人大、代表小组要建立联动机制，信息共享，工作互促，形成整体，凝聚合力。三要严格程序和工作制度，使人大方方面面的工作步入制度化、规范化的轨道。
同志们，2017年是新一届人大和政府依法履职的开局之年，希望大家珍惜人民给予的权力，振奋精神、忠诚履职，倍加珍惜历史赋予的使命，勤勉敬业、务实创新，以实际行动回报组织的信任和人民的重托，为建设富裕美丽人民满意的新澄城做出新的贡献。
现在，我宣布，澄城县十八届人大常委会第一次会议圆满结束。散会。
