1月23日8时30分，澄城县第十七届人民代表大会第五次会议召开第二次全体会议。郭永峰、党拴仓、白泉朝、杨建囤、王鹏毅 、袁红森、廉文山 、桂福生、刘福民在主席台前排就坐，在主席台就坐的还有县十七届人民代表大会第五次会议主席团全体成员，邀请和列席会议的县级各大班子领导、原县人大常委会领导、人武部、县人民法院、县人民检察院、县公安局、澄合矿务局、县工会领导。
　　本次大会应到代表190人，实到代表186人，符合法定人数。

　　县委书记、大会临时党委书记、大会执行主席郭永峰主持大会。

　　党拴仓作澄城县人民代表大会常务委员会工作报告。报告指出，2015年，县人大常委会在中共澄城县委的坚强领导下，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，主动适应新常态，自觉践行“三严三实”，紧紧围绕县委决策，给力政府工作，推进司法公正，维护民生福祉，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，为县域经济社会发展做出了积极贡献。一是围绕中心，服务全局展作为。听取经济社会发展、计划、财政预算执行情况报告，审议预算执行和财政收支审计报告，审查批准财政决算和年度预算调整；适时听取“十三五”规划编制，查看项目盘子，度量民生指标，科学前瞻谋划，编制区域明晰、布局合理、功能完善、重点突出、衔接紧密的规划体系；连续四年评议金融服务县域经济发展，强化融资指导，简化办理流程，降低信贷门槛，促进银企对接、银户共赢。聚焦民间借贷、非法集资、举贷不还、风险加剧问题，督促公检法携手联动，打击恶意逃债。首推人代会汇报存款数额、贷款比例、金融政策、准入条件，呈送代表审议，接受人民检阅。二是支持发展，助推转型破瓶颈。组织省市县人大代表视察烟厂技改、现代农业和两校建设，力促项目高效顺利实施。审议城市发展规划，支持政府抢抓政策机遇，优化布局，消化存量，完善功能，提升城乡建管水平；持续关注尧头窑、龙首坝、良周遗址等景区开发，依托优势开发，园区景区融合，复修遗址，治理生态，配套基础，理顺机制，打造“中国黑瓷之乡”“澄城一日游”景观环线。三是给力改革，依法治县筑藩篱。常委会站位法治前沿，创新深化监督，率先在全市出台县级人大规范性文件备案审查办法，规范报备程序，加大纠查力度，集中清理，废旧立新；专题召开《预算法》贯彻落实会议，听取2016年预算编制情况汇报，促进新一年预算编制朝着类别清晰、科目完善、体系完整化、收支明细化的轨道迈进。检查规范司法行为专项整治、法院执行、公安禁毒、社区矫正等工作，推动创建平安，维护稳定。依托检察、审计力量，在审批权限、项目建设、资金管理较为集中的部门、镇村、驻澄机构等百余家单位完善权责清单，部门公开项目工程招标、资金管理等制度，镇办健全粮食直补、低保救助、扶贫开发、退耕还林等流程，双管单位增强履行权责、报效澄城的担当承诺，营造依法执政、依法行政的良好政治生态。　　四是关切民生，执政为民履好职。关爱留守儿童，支持政府摸底调查，完善机制，明晰职责，控辍保学，整治校外托管，让2534名留守儿童少有所爱、少有所教、少有所乐。听取果业发展情况工作报告，调研生猪产业市场现状，力促壮大果畜主导。检查《消费者权益保护法》贯彻实施，维护消费者权益。开展食药品安全环境治理，保障群众餐桌安全。关注城市集中供热，研判国策，传递民声，直言献策，跟踪督效，确保项目实施于法有据，契合县情，减少环境污染，改善民生福祉。监督安全生产，力促权责明晰，落实监管，全县安全生产形势持续向好。尽责督办议案，代表所提5件议案和31条建议全部办结。推行向宪法宣誓制度，依法任免干部，营造了勇于担当、敢于负责、执政为民的良好氛围。报告指出，决胜“十三五”，找差距，补短板，保重点，拓总量，培育支撑，厚植优势，科学发展之要务；推进城乡一体化，加快农业现代化，统筹规划，配套基础，创新驱动，绿色惠民，执政永恒之主题；肃正权力清单，构筑制度藩篱，促进共享均等，依法行政、依法执政，法治澄城之灵魂；群策群力，肝胆相照，脚踏实地干事业，携手并肩攻难关，共筑幸福澄城梦，我们神圣之使命。
　　报告强调，2016年是“十三五”开局之年，也是决胜小康澄城的起步之年，县人大常委会要以党的十八大和十八届五中全会精神为指导，坚持“四个全面”战略布局，以追赶超越、转型发展为主线，以全面建成小康澄城为目标，贯彻县委决策，服务全局发展，优化监督支持，创新履职作为，以改革精神和法治思维做好工作，为建设“五新”澄城做出应有贡献。一是以“十三五”规划为统领，科学发展注活力。人大工作要围绕建设“五新”澄城、实现经济翻番目标，在推进新型工业化、农业现代化、城乡一体化上搞调研。着眼“十三五”开局，支持政府规划引领，紧盯国家政策，科学策划，精心包装，对接项目，争取资金，做优项目盘子，做细项目工程，高点实施，落地有声。在科学统筹、深化改革、助推法治、扶贫攻坚、改善民生上作决议，展作为，聚共识，把县委决策变成全县人民同心同德谋发展、勇克时艰求跨越的生动实践。二是以富民强县为己任，重点监督强支持。密切关注园区发展，支持政府全面摸底排查，加快整治搁置烂尾、土地闲置，套取政策、减逃税收行为，推行分类处置，因企施策，清理“僵尸企业”，淘汰落后产能，加速集约利用。开展房地产调研，消库存，优增量，平衡供需，化解矛盾，完善功能，促进人口数量与建设规模相匹配，管理水平与承载能力相适应。聚力烟厂技改，凝聚力量，强化措施，不负重托提质量，克难攻坚扩总量，以抓铁有痕、踏石留印的劲头和魄力善做善成，让40万人民的强县之梦开花结果。三是以优化环境为保障，护航发展求实效。优化执政环境，肃正权力清单，规范行政许可；优化建设环境，严惩哄抬市价、强包强揽、阻挠重点项目建设、破坏发秩序行为；优化法治环境，推进普法宣传，促进依法办案，公正裁决，亮剑惩治犯罪，创建平安澄城；优化投资环境，携力支持政府金融体制改革，搭建共赢平台，为县域经济发展注入活力；优化生态环境，严把项目关口，优化招商引资，加大环境综合治理，打造美丽镇村，创建文明县城。四是以改善民生为宗旨，依法履职解难题。围绕实施扶贫攻坚工程搞调研，精准识别对象，建立扶贫台帐，因人施策，分类扶贫。视察现代农业，兴水利，建大棚，壮果畜，引黄济石，提高农业综合效益。问效文化旅游，加大政策扶持，催生动能，提速三产。关注教育卫生、医疗保险、安居保障、留守儿童等民生需求，落实普惠政策，共享发展红利，提升执政效能。
　　报告希望，全体县人大代表要恪尽职守，不负重托，代民言，解民忧，当扶贫攻坚的排头兵，做美丽镇村建设的领头雁，在人生画卷中留下令人敬重的一页。
　　大会还听取了县人民法院和县人民检察院工作报告。